(499) 788-02-10Главный редактор
Ю. М. Поляков

Сайт Юрия Михайловича Полякова: www.polyakov.ast.ru

Контактная информация:
109028, Москва,
Хохловский пер., д. 10, стр. 6
(499) 788-00-52 (для справок)
(499) 788-02-10
Email: litgazeta@lgz.ru
Забыли пароль?
Регистрация
Поиск по сайту


Форум "ЛГ"
|||||||||

События и мнения

Программа сбережения доходов от народа

ОЧЕВИДЕЦ

Юрий БОЛДЫРЕВ

Неделю назад на страницах одного издания написал я о нашем светлом будущем – о планируемом в Сколкове – «городе солнца», где будут работать «не менее трёх-четырёх лауреатов Нобелевской премии». Хотел затронуть эту тему и в своей колонке в «ЛГ». Но прошла неделя, и вижу: не с кем спорить, некому и нечего доказывать. Ни одного здравомыслящего человека, который отнёсся бы всерьёз к этому великому почину, мне встретить не удалось. Да и иные новости привлекли внимание.

Первая. «Инвесторы» (новые собственники) электроэнергетики требуют гарантий того, что их инвестиции (не добровольные, а постприватизационные – вытекающие из их обязательств) быстро окупятся. Надо понимать, бизнес в России – это такой паразитический вид деятельности, в рамках которого риски должно нести государство, прибыли же должны идти частникам. Если это не приговор всей «реформе» электроэнергетики (и не только ей), то чего же ждать ещё? И неужели кто-то полагает, что при таких представлениях бизнеса о своей роли можно рассчитывать на какое-то технологическое развитие хоть с помощью «сколковской долины», хоть без неё?

И вторая новость. Тихо сходит на нет предыдущий эпохальный проект – по развитию нанотехнологий. Напомню: ради прорыва в этой сфере под контроль видному приватизатору уже были переданы 130 миллиардов бюджетных рублей, разложенные затем на депозиты в банки. А ещё и госгарантий предоставлено на 160 миллиардов рублей. Результат, как известно, нулевой. Ничего сколько-нибудь заметного эта гора так и не родила. Но зато сама гора-то насыпана какая привлекательная – иметь всё казённое, расходовать бесконтрольно и ни за что не отвечать!

Следующий шаг – каков должен быть? Известно – приватизация. Что и одобрено: Роснано будет акционировано. Мне, конечно, ранее приходилось предсказывать, что этим дело и закончится. Что на этот раз приватизировать будут не госсобственность, которую надо ещё «обналичить», а в чистом виде наши деньги. Но что этот процесс очередного грабежа будет сопровождаться тут же запуском новой «панамы», похоже, не менее масштабной и под тем же руководством – этого и я не прогнозировал.

Но где же взять денег на эти очередные игрища? Надеюсь, никто не отнёсся всерьёз к ритуальным заявлениям о предполагаемом масштабном частном софинансировании «сколковской долины» – достаточно вспомнить о выше упомянутых требованиях электроэнергетиков…

Денег на всех не хватит. Значит, на чём-то надо сэкономить. Вообще пора повышать эффективность расходования бюджетных средств, верно? И правительство, надо же, тоже так считает. И выпускает целую «Программу повышения эффективности расходования бюджетных средств до 2012 года», свежий проект которой (от 19 февраля 2010 г.) рассылается по госструктурам и научным учреждениям за подписью вице-премьера Кудрина. Возрадуемся же? Или сначала с документом ознакомимся?

Размер моей колонки не позволяет подробно разложить документ по полочкам. Интересующиеся могут найти мою статью на эту тему на сайте интернет-издания «Столетие». Сейчас же обращу внимание лишь на несколько ключевых тезисов программы.

Первое: «исключение из состава разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований». Правильно, если парламент давно на «автопилоте», то зачем ему ещё какие-то обоснования?

Второе: дальнейшее «упорядочение и монетизация основных социальных обязательств» государства. Тоже понятно – в условиях глобальной финансовой нестабильности так легче затем сбросить с государства (обесценить) его социальные обязательства.

Третье: вновь идея «сбережения нефтегазовых доходов». И далее, среди общих слов и заклинаний вдруг конкретика: «использование для целей бюджетного планирования консервативного исходя из формализованных критериев макроэкономического прогноза…» И затем: «исключение из Бюджетного кодекса требований по указанию в законе о федеральном бюджете параметров макроэкономического прогноза, а также по обязательному внесению изменений в указанный закон в случае получения дополнительных доходов».

Вот это уже по существу, без лицемерия об «эффективности расходов». Это о занижении прогноза цен на нефть (и доходов государства) и о гарантиях бесконтрольности исполнительной власти. А также об окончательном уничтожении бюджета как инструмента развития. Чем «консервативнее» прогноз (да ещё и не фиксируемый и не пересматриваемый, когда он, очевидно, не подтверждается), тем больше правительство «сбережёт» от… бюджета. И тогда бюджет вообще становится фикцией, от которой практически ничего не зависит.

Отдельного внимания достоин раздел 9 – «Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля». Помните классическое: «Если власть говорит о возвышенном, присматривайте за вилками и ложками». Так и здесь. Под «развитие» упаковали уничтожение даже остатков хотя бы относительно независимого контроля за исполнительной властью. Налицо попытка радикального сужения полномочий парламентского контроля, ограничение предмета и объектов контроля и т.п. Чтобы не касался он ни природных ресурсов и госсобственности, ни госдолга, ни Центробанка… А что бы вы хотели? Ведь первая задача любой не вполне добросовестной власти – уничтожить возможность контроля за ней.

Именно этот раздел в совокупности с выше процитированными положениями о практическом исключении парламента из бюджетного процесса и даёт ответ на вопрос, зачем такая программа вообще нужна. Чётко и последовательно выраженное (хотя и прикрытое словами о «повышении эффективности») намерение уничтожить остатки контроля за властью придаёт этому весьма в целом странному документу подлинный смысл.

Вот и всё. Чёткая и ясная программа «сливания воды»: не будет бюджета как основного инструмента развития – не будет государства, но зато «нефтегазовые доходы» будут сбережены от народа.

Правда, Солженицын (и не он один) предлагал сберегать иное. Но у нашей власти – иные авторитеты. И иные приоритеты.

Обсудить на форуме

Точка зрения авторов колонки может не совпадать с позицией редакции

Статья опубликована :

№12 (6267) (2010-03-31)

Twitter Livejournal facebook liru mail vkontakte buzz yru

Прокомментировать>>>
Общая оценка: Оценить:
4,5
Проголосовало: 19 чел.
12345
Комментарии:
05.04.2010 11:33:49 - Александр Павлович Кукушкин пишет:

Кстати, о Чубайсе

Я уже писал в одном из комментариев, что из себя сегодня представляет типичный послесоветский ГОП-МЕНЕДЖЕР, особенно тот, который по мнению С.С.Костина входит в первую пятёрку наиболее выдающихся. Повторюсь: «….Современный гоп-менеджер принципиально считает, что необязательно, даже вредно иметь хоть какое-то элементарное представление о том, чем он управляет. Имеет совершенно своеобразное представление об окружающем мире и совершенно искренне считает, что создавая вселенную, Господь Бог сначала сотворил бизнес-элиту, менеджеров, бизнес-планы, советы директоров, оффшоры, баксы, бонусы, банки, валютные биржи, акции, биржевые индексы, контракты, план бухгалтерских счетов, кастинги, рейтинги, пресс-службы, арбитражные суды и прочее, что помогает гоп-менеджеру уверенно ощущать себя в качестве управляющего неважно чем. Только после этого он начал лепить солнышко, луну, планеты. На одной из планет под названием «земля» он сотворил флору и всякой твари по паре: козявок, овечек, собачек и прочую живность. И только потом слепил человечков и производное от них, ну совсем несущественное, как то: турбины, нефтяные качалки, линии электропередач, машины (правда, майбахи, бентли, французское шампанское и закусь к нему он сотворил одновременно с бизнес – элитой и менеджерами), а уже совсем напоследок сотворил прочие товары. У него всё, что есть или ещё только будет в нашей галактике, в том числе и планеты с флорой, фауной и человечками, считается товаром…». Работал я в одном из подразделений РАО ЕЭС, ОАО «КУБАНЬЭНЕРГО» с 1992 по 2008 год. Видел изнутри, как проводилась так называемая «реструктуризация» когда-то единой и достаточно надёжной энергосистемы. Отвечал за эксплуатацию всего парка средств вычислительной техники и всего программного обеспечения. Естественно, помогал счетоводам формировать и отсылать в Москву всевозможные громоздкие и тупые отчёты и справки по запросам Чубайса и К°. Этот маразм продолжался года четыре. Вся эта эпопея заслуживает отдельного романа, типа того, который написал лучший друг Чубайса некто Кох, который впоследствии смылся к своим хозяевам за бугор. Кстати, в самом начале этой вакханалии в РАО ЕЭС был запущен очень рреволюционный лозунг: «Не имеет права ремонтировать оборудование тот, кто его эксплуатирует!» Ну прямо в стиле Троцкого. Под этот лозунг в сетевых и генерирующих предприятиях сокращались ремонтно-эксплуатационные службы, которые согласно техническим регламентам должны были проводить техническое обслуживание и текущий ремонт оборудования. Результаты этого вредительства всем известны: 1. Наиболее нашумевший случай: умудрились вывести из строя Саяно-Шушенскую ГЭС. Это надо же было быть настолько тупыми и бесстыжими, чтобы вырвать из бетонного фундамента и запустить под потолок махину весом 1200 тонн, погубив при этом десятки людей. Менеджеры трусливо смылись и только благодаря инженерам, последствия аварии этим и ограничились. О деньгах из кармана налогоплательщиков я уже и не говорю. 2. Большая часть Москвы и Московской области надолго осталась без электроэнергии в результате аварии на высоковольтной подстанции. Причины те же: преступная безответственность и некомпетентность менеджеров-счетоводов, оказавшихся во главе московской энергосистемы. Вообще-то очень крепкую и надёжную энергосистему оставили нам Кржижановский, Сталин, Хрущёв и Брежнев. Больше двадцати лет над ней издеваются всевозможные прохиндеи, а лампочки до сих пор горят. Интересно, куда после РОСНАНО направит свою буйную энергию и нечеловеческую работоспособность выдающийся «пахарь» Чубайс ? Может быть возглавит компанию «ROSMARS L.T.D.» для полета на Марс? Не удивлюсь.

05.04.2010 06:11:11 - Вера Александровна данченкова пишет:



про таких, как С.С., говорят: "засланный казачок". таких- работающих постоянно и постоянно против "этой страны!- здесь несколько.

02.04.2010 08:06:22 - Игорь Оськин пишет:



А я раньше уважал господина Костина.

01.04.2010 22:12:59 - Сергей Станиславович Костин пишет:

...Здравый смысл "приоритета" - аппетит "авторитета"...

Если потребуется учебник провокатора, то г-н Болдырев вполне мог бы попробовать свои молодецкие силы в тендере на составителя. Победить бы не победил /конкурентов много/, но нервишки бы участникам пощекотал. Благо есть чем… Что же нам приготовил г-н Болдырев на «своей колонке в ЛГ» на этот раз? Всё то же самое: ложь и очередную провокацию. Наш счетовод возмущается «паразитическим видом» отечественного бизнеса. Кто бы спорил! И где в этой правде ложь? А ложь в том, что речь идёт о «инвесторах электроэнергетики». Производителях того самого, от чего лампочки горят. И только г-н Болдырев «не знает», что тарифы на электроэнергию в стране регулируются государством. А это означает, что тем самым государством определяется и степень экономической эффективности /или неэффетивности/ инвестиций. Куда идти «бедному паразиту» за гарантиями собственного выживания, если не к главному «регулятору»?... Сварганив «аргумент», г-н Болдырев теперь машет им как дубиной над новой порцией собственных «предсказаний»: акционирование Роснано, как очередной «грабёж». Разумеется, тут же и любимое пугало – приватизация. А тут где ложь? Всё! Задача Роснано - разработать, внедрить и вывести на рынок товары нового технологического уровня, с максимально высокой долей добавленной стоимости, прежде всего за счёт эффективного использования нематериальных активов /интеллектуальной собственности/. Создать на рынке капиталов конкурентный сегмент компаний, использующих в своей деятельности новейшие технические решения. Да, результаты не те, которые бы нам всем хотелись, но они есть. И решение об акционировании госкорпорации тому подтверждение. Акционирование Роснано означает, что у правительства есть основания считать свою задачу по этому проекту в основном выполненной, и что Роснано может самостоятельно, на рынке капиталов, а не через госсубсидии привлекать инвестиции и развиваться. А как же «наши» деньги? Разве это не грабёж? Для того и акционирование, чтобы через реализацию госпакета акций, государство могло вернуть вложенные в Роснано деньги, с последующим использованием их в других инвестиционных проектах, либо на иные госнужды. «Грабёж» будет, если эти акции никто не купит. Но это вопрос профессионализма исполнителей проекта, а не преступный замысел, который нам «раскрыл» г-н Болдырев.. Приватизация не потому стала прихватизацией, что общенародная собственность была акционирована. А потому что проводилась в интересах группы лиц, и не в интересах общенациональных. Да как же быть, если в Роснано тот самый Чубайс, главный приватизатор? Какую другую «приватизацию» он может провести, если не в интересах очередной «группы лиц»? Отношение к г-ну Чубайсу разное, по большей части однозначное, но мало кто из вменямых людей сомневается в его организаторских способностях. Менеджеров уровня Чубайса в стране пальцев одной руки пересчитать хватит. Приватизация девяностых прежде всего решала политическую задачу – добить то советское, что в экономике страны не разрушили перестройщики и демократы. Эта задача была выполнена /правда, не до основания, иначе теперь в наших домах вместо лампочек лучины бы горели. Советская экономика оказалась крепким орешком!/ Если г-н Чубайс ещё не в тюрьме, значит оная «приватизация» преступлением не считается, во всяком случае "пока". Теперь перед ним не "политическая" задача разрушения. Его наняли, /и не за бесплатно/ создать один из элементов экономики нового качества. Почему именно его? Потому, что может работать, может "пахать". Но теперь в оглоблях общенациональных интересов. Справится или нет – посмотрим, время у него «пока» есть… Разумеется, не мог г-н Болдырев обойти в своих «предсказаниях» и планы правительства по монетизации социальных обязательств государства. Монетизация – очередной грабёж, обесценивание тех самых обязательств. А тут где ложь? Во-первых, обязательства государства возникают не сами собой, а как ответ на реальные потребности общества. Во-вторых, если потребности общества практически всегда «реальны», то обязательства государства могут быть как реальными, так и фиктивными. Фиктивными они становятся в результате политических «игрищ». В этом г-да депутаты Болдыревы были впереди планеты всей. Наивно думать, что популистские решения о всё новых «обязательствах» советского государства депутаты Болдыревы принимали по «незнанию» или «некомпетентности». Они не могли не знать, что возможности бюджета исчерпаны, увеличение расходной части при стагнации доходной подрывает советскую экономику, разрушает само государство. Но это и было истиной целью г-д Болдыревых. Многие социальные обязательства «перекочевали» к нам из "проклятого" советского прошлого. Но если наше правительство идёт по пути монетизации обязательств, значит оно принимает на себя ответственность за их исполнение. Кроме того, это единственный путь сделать принцип "жить по средствам" нормой социального контракта власти и народа. «Обесценивание» невыполнимых обязательств невозможно. Они не имеют никакой цены кроме кровавой цены социального взрыва и анархии, что является неизбежным следствием политики провокаторов. «Справедливый гнев» г-на Болдырева от первой буквы до последней был и всегда будет ничем иным, как очередной и нескончаемой провокацией даже не против правительства, Путина или Медведева, которых всегда есть за что критиковать, а против самого государства. Впрочем, г-да Болдыревы более ничего и не умеют…

01.04.2010 18:20:58 - Леонид Серафимович Татарин пишет:

ВОРУЮТ.

И Путин крышует воров.

01.04.2010 09:42:35 - Игорь Оськин пишет:

Путин прав...

Кудрин зашифровал свой план увода народных денег в пользу олигархов – витиеватыми причастными оборотами, а Юрий Юрьевич его разоблачил. Очень хорошо. Плохо, пожалуй, только то, что Путин не читает ни Кудрина, ни Болдырева. У него очень много дел. Я раньше критиковал нацлидера, даже инициировал большую дискуссию в Ньюсленде, а потом задумался и написал «Путин прав…» http : //lit.lib.ru/o/osxkin_i_w/ или http://lit.lib.ru Оськин Игорь


Юрий БОЛДЫРЕВ


Выпуски:
(за этот год)